佛山涉农民工未成年子女案件特点、成因及对策

芙蕾娅芙蕾娅 佛山倾情 2018-10-17 27729 0

佛山涉农民工未成年子女案件特点、成因及对策 佛山倾情
佛山市地处珠三角腹地,属于“广佛都市圈”、“广佛肇经济圈”重要部分,外来农民工占人口半数以上,规模达数百万,随迁子女人数以每年2万人的速度增长。佛山市人民检察院未检科通过对近几年办理的涉农民工未成年子女案件进行梳理分析,发现此类案件呈现四大特点、三大成因,应当引起重视。

一、主要特点

(一)涉案人员多为男性,年龄相对集中。涉农民工未成年子女犯罪中,男性犯罪占绝大多数,女性犯罪多数出现在团伙案件,如伙同其他男性朋友实施抢劫、酒托诈骗等犯罪。约90%的犯罪作案年龄在16至18周岁之间;而涉农民工未成年子女被害案件中,男女比例大约为7:3,约80%的被害人年龄在14至18周岁之间。

(二)来源地区相对集中,“同乡”结伙作案现象突出。涉及农民工未成年子女犯罪案件中,广东省内户籍的占犯罪总人数的45%,外省户籍的犯罪略多于本省,约占55%。其中,省内主要来自肇庆市和清远市,外省来自四川、广西、江西和湖南等省份。这些案件中,共同犯罪约占总人数的55%。众多涉案农民工未成年子女为老乡关系、同乡关系,甚至是同村,以老乡的形式聚集在一起,组织分工不明显,以简单共同犯罪为主。

(三)文化程度普遍较低,犯罪形式随机冲动,以实施侵财犯罪和人身伤害犯罪居多。涉案农民工未成年子女接受教育程度在初中文化以下,占总人数的90%以上,其约40%为中小学及以下文化程度;被害的农民工未成年子女以初中、小学文化为主,大部分是初中文化程度。大部分农民工未成年子女实施犯罪前,未经过精心预谋、准备,随机性很大。实施的犯罪,80%以上为侵财和侵犯人身权利案件,涉及人数最多的三个罪名分别是抢劫、故意伤害和强奸。一些寻衅滋事或聚众斗殴案件集中表现为临时起意,为琐事动刀动棍,大打出手最后演变为犯罪。

(四)熟人作案较为常见,案发地多为封闭场所。侵财类犯罪未成年被害案件多发生在工友、舍友之间,性侵害犯罪未成年被害案件多发生在朋友(恋人、网友)、邻居、老乡以及师生之间。被侵害的地点主要集中于出租屋、工厂、酒吧网吧等封闭场所。

二、原因分析

(一)家庭监管普遍缺失,监护人对子女教育能力不足。一是大多数农民工未成年子女家庭经济条件较差,父母迫于城市生活压力时常超负荷工作,无暇顾及子女的学习、生活。二是一些农民工父母囿于自身文化水平,缺乏与孩子平等沟通和对话的技巧,难以实施科学、有效的家庭教育。三是一些农民工自身行为不检点,甚至一些家庭经常充斥着争吵、辱骂、殴打等现象,孩子受父母影响养成不良的生活习惯。

(二)就学存在社会瓶颈,学校教育存在偏差。一是公立学校学位紧张、私立学校学费高昂、外来工子弟学校师资力量不足等因素使农民工未成年子女受教育程度普遍较低,有的小学、初中便中途辍学,难以得到应有的管教和足够的关怀与保护。二是一些学校忽视道德、法制、心理等方教育,使农民工未成年子女缺乏明辨是非的判断力、抵制不良文化和行为的“免疫力”以及遭受侵害时的自救力。三是一些学校对农民工子女未能足够重视,甚至歧视现象也时有发生,一些学生受到影响导致学习成绩差甚至厌学、辍学。

 (三)成长环境复杂,容易受到“交叉感染”。农民工未成年子女大多随父母居住在城乡结合部、“城中村”或建筑工地附近的出租屋,周边缺乏就业信息传递、职业技能培训、法制宣传和娱乐文化开展等公共服务设施。不少农民工子女花大量闲暇时间与老乡去网吧、酒吧等场所,受到网上不健康信息及酒吧内黄、赌、毒等社会丑恶现象侵蚀,容易受欺骗、引诱、唆使走上犯罪之路。此外,这些地区环境相对杂乱,人员成分复杂且流动性大,未成年人权益更容易受到侵害。

三、对策建议

(一)提高家庭对农民工未成年子女的保护能力。一是鼓励有条件的居委会、社区基层组织建立“家庭教育咨询中心”,指导农民工正确履行基本的监护职责,提高与未成年子女的沟通技巧。二是将法制学习作为入户等必修课程,提高农民工的文化、法律修养,以身作则给予子女正确引导和教育。三是为农民工家庭提供更多帮扶支持,改善农民工的工作环境,使其有更多时间和精力与子女沟通交流。

(二)发挥学校对农民工未成年子女的教育作用。一是落实免费义务教育和教育资助政策,为农民工未成年子女提供公平均等的教育机会。二是加强德育、法制、安全教育,给予更多人文关怀,帮助农民工子女树立正确的人生观、价值观,正确认识自身智识能力、在学校遭遇的挫折,自觉抵制社会的不良影响,增强自我保护能力。三是加强与农民工家长的沟通交流,对于无故旷课、辍学、退学的学生要及时了解情况并及时劝归学校。

(三)改善农民工未成年子女生活、成长的社会环境。一是制定保障农民工未成年子女权利的各项制度,提供同城市孩子一样的医疗、保险、教育、就业等各种福利待遇和机会。二是加强对农民工聚集地的综合治理,狠查“黑网吧”、歌舞厅、夜总会、电子游戏厅等违法招揽农民工未成年子女的行为。三是积极开展各种文化传播活动,建立针对农民工未成年子女的文化站、图书馆,开展多种多样的娱乐活动。四是加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织,帮助解决农民工未成年子女在生活、成长中遇到的困难和问题。

(四)加强对农民工未成年子女犯罪的司法防控。一是全面落实少捕、慎诉、少监禁原则,落实社会调查工作,加快推进观护基地建设,注重开展帮教、挽救工作。二是加强对监护人的法制宣传、监护监督和指导,开展电视节目、微信公众号等媒体宣传,深入农民工及其子女比较集中的社区、学校,举办专题讲座、庭审观摩、法制案例图片展等。三是加大对侵害农民工未成年子女权益案件的打击力度,建立维权服务网络、法律咨询热线等,加大法律援助经费投入和保障机制建设,建立健全对农民工未成年被害人的特殊保护制度,加强对农民工未成年子女被害人的司法救助。四是积极参与社会治安综合治理,研究分析诱发农民工未成年子女涉案的原因,对发现的社会治理问题,及时向有关部门呈送报告、提出建议。


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